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防恐、防破坏应急预案 (2014年3月修订)

发布日期:2014-03-20 09:54:00    信息来源:    浏览次数:
    恐怖事件是指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的;采取暴力、破坏、恐吓或者其他手段;造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。
    为了提高和预防对恐怖、破坏事件的应急处理能力,在医院发生恐怖、破坏事件时,能有效控制局面迅速有序地处理事件,尽可能减少不良影响和损失,切实保护人身和财产的安全,维持医院正常诊疗秩序,促进社会和谐稳定,特制定本预案。
    一、建立防恐、防破坏应急领导小组
    组  长:院长、党委书记
    副组长:行政副院长、业务副院长、党委副书记
    组  员:院办主任、党办主任、保卫科科长、总务科科长、设备科科长、财务科科长、医务部部长、护理部主任、门诊部主任、急诊科主任、各临床科主任、医技科室负责人
    二、职责
    (一)防恐、防破坏应急领导小组:负责恐怖、破坏事件处理的总指挥与总协调。
    (二)保卫科:协调处理恐怖、破坏事件的现场控制,协助公安机关对恐怖、破坏事件的排查和调查处理,疏导和维持现场秩序。
    (三)医务部、护理部:组织协调,疏散引导患者、患者家属、陪护人员到安全区域;组织应急医疗救援,确保患者安全;
    (四)总务科、设备科:积极抢救重点部位(发电机房、配电房、制氧机房、机房、药房等);及时抢修设备设施;积极调配物资供应。
    (五)急诊科:启动应急医疗卫生工作预案,组织紧急医疗救援。
    (六)临床科室:接受应急调配,承担应急救援任务,进行紧急救治和按病种收治。
    (七)医技科室:接受应急调配,配合应急救援做好紧急检查工作。
    (八)血库:启动临床用血应急预案,负责联系、协调市中心血站,保证应急医疗救治期间的临床用血。
    (九)其他各部门:负责岗位责任区域的检查,全力配合公安机关和保卫科对事件的处理工作,迅速恢复正常工作秩序。
    (十)院办、党办:负责工作协调和有关信息的收集;起草上报主管部门公文和对外发布信息;做好有关方面接待等工作。
    三、处置暴力恐怖、破坏事件的基本原则
处置暴力恐怖、破坏事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护患者、患者家属、陪护人员和医院职工的生命这一中心,有条不紊的开展应急工作。
四、具体恐怖、破坏事件的应急处理办法:
    (一)暴力
    1.个体暴力事件立即通知保卫科或保安,如没有伤及人员的情况下应避免进一步激化矛盾,以教育为主,劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为;如当事人持有刀械,有关人员要有意识转移到开放区域,必要时及时逃离或用身边的物品如凳子、病历夹等自卫;如已伤及他人,应合力予立即制止,并及时抢救伤员。
    2.群体暴力恐怖事件立即就近寻找场所或掩体隐蔽,把手机调至振动状态并设法及时报警,寻求警力保护。消防监控室应及时通过报警通讯系统告知各病区进入防恐状态(1号楼病区负责通知相邻的2号楼病区),值班医护人员及时关闭病区防火门,用物品顶死;通知各住院病人关闭病房门并用床等物顶死,能活动的病人躲入卫生间反锁门;医护人员与危重病人在一起,冷静等待救援。
    3.注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话,当即擒获;不具备条件,注意收集证据,保护现场、证人。
    (二)爆炸物品
    1.如发现不明疑似爆炸物,不要触动,立即向领导小组报告,同时采取隔离措施,疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
    2.报告公安部门,请求派人排暴并协助其工作。严禁人员进出,加强事故地点保卫、巡查工作。
    3.如发生爆炸应:
    (1)保持镇静,迅速选择最近安全出口有序撤离现场;
    (2)注意避开脚下物品,—旦摔倒应设法让身体靠近墙根或其他支撑物;
    (3)不要因顾及贵重物品而浪费宝贵的逃生时间;
    (4)实施自救和救助他人;急诊科启动应急救援;
    (5)客观详细地向警方描述事件发生、发展的经过、现场可疑人、可疑物,协助警方调查。
    (三)抢夺、抢劫、盗窃
    1.如发现犯罪嫌疑人没有离开院区,立即通报出口保安员监控,并在第一时间向领导小组汇报,如犯罪嫌疑人在可监控的范围内,立即组织围捕;
    2.如发现犯罪嫌疑人已离开,立即向领导汇报,然后检查财产安全情况;
    3.如犯罪嫌疑人伤到人员,应立即通知急诊科并组织抢救;
    4.保护好现场、证人,在公安部门到来之前,严禁无关人员进出。
    (四)纵火
    1.立即启动火灾事故应急预案进行扑救灭火,初起火灾火势较小时值班人员应立即报告消防监控室(2326511),组织病区火灾点的患者疏散至病区安全区域,同时利用灭火器、消火栓积极扑救,不要惊慌失措置小火于不顾而酿成大灾;
    2.消防监控室及时通知门诊、急诊、地下室保安到位确认火情,协助灭火,保护现场,严禁无关人员进出。同时电话通知保卫科(上班时间2326032)或总值班(急诊时间2359288)立即到位,积极组织扑救。
    3.火势不能扑灭时及时拨打“119”报警电话说明火灾具体位置和情况,通知消防监控室启动消防泵、防火卷帘等消防设施,同时紧急组织疏散病区的患者:
    (1)上班时间,保卫科向分管领导紧急报告,并通知各科组织义务消防队赶赴现场组织扑救和疏散。
    (2)急诊时间总值班立即召集全院值班医生(值班护士留守)、5号楼4楼物业工人、2号楼10楼实习学生(每年3、4月没有实习生)赶赴现场协助灭火、疏散和救援工作;并紧急向分管领导报告,立即调配其他小组到场。
    (3)在有关救援到位前,发生火灾科室应积极自救,紧急召集病房家属、陪人,请求协助疏散:
    指派2人分头迅速通知能行走的病人用湿毛巾捂住口鼻,就近从步行梯有序向下疏散(严禁乘坐电梯);
    根据评估,利用担架、办公椅抬或单人背、多人搬运的方式,请家属、陪人2人或2人以上一组,协助疏散没有活动能力的患者,危重病人疏散应备必要急救药械,医护人员陪同。
    (4)体力允许或低楼层发生火灾的,火灾点及以上楼层应疏散到院内停车场靠急诊科处,通知急诊科医务人员启动应急医疗救援,确保患者安全;
楼层太高、体力不支的至少疏散到火灾点3层以下病区,通知该病区医务人员紧急医疗救援,确保患者安全。同时根据火情通报,随时做好向下疏散的准备。
    (5)停车场保安引导消防车进入院内,及时有效灭火。
    (6)消防监控室密切观察火势,及时通知火灾蔓延涉及病区及时扑救或紧急疏散。
    4.如犯罪嫌疑人在现场,立即组织围捕。
    5.灭火后,注意保护好现场,统计损失。
    (五)绑架、挟持人质,勒索
    1.立即报警,请求支援。
    2.如罪犯嫌疑人在现场,应第一时间向领导小组汇报,同时采取围捕方式包围。
    3.正面宣传教育对话,“请不要伤人,有话好商量”以情感化,使放下凶器。
    4.保护好现场,严禁无关人员进出现场。
    5.如犯罪嫌疑人逃离医院可视的范围内,应立即追捕,同时首要考虑人质的安全,等待公安部门前来解决。
    6.如犯罪嫌疑人已离开,应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。
    7.如不幸被恐怖分子劫持
    (1)保持冷静,不要反抗,相信政府;
    (2)不对视,不对话,趴在地上,动作要缓慢;
    (3)尽可能保留和隐藏自己的通讯工具,及时把手机改为静音,适时用短信等方式向警方(12110)求救,短信主要内容:自己所在位置,人质人数,恐怖分子人数等;
    (4)注意观察恐怖分子人数,头领,便于事后提供证言;
    (5)在警方发起突击的瞬间,尽可能趴在地上,在警方掩护下脱离现场。
    五、工作程序
    (一)领导小组接到报告后,立即启动应急预案,全体组员迅速到位指挥、协调。
    (二)保卫科组织全体保安员,抵达现场控制。按事件性质分类协助公安部门工作:按区域分组对医院重点部位展开排查;对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查;对存放爆炸物品现场进行控制,设置隔离警戒疏散人员;配合公安人员对重点位置(洗手间、垃圾筒、室内人员较集中的场地等)进行排险、抢险工作等。在检查过程中,若发现可疑物品时,不要私自搬动或打开包装,保护控制好现场劝阻人员靠近,应立即上报通知专业人员鉴定后再进行妥善处置。
    (三)各部门、各科室按照职责执行应急救援、设备抢修、情况通报、善后处理等工作。
    (四)经过公安机关排查和各部门的检查处理,由院长视情况发布预案的解除指令。
    (五)根据职工在反恐过程中的表现,按《医院奖惩条例》报医院办公会予以奖惩通报,对工作严重失职,造成重大损失和严重后果构成犯罪的,应追究其刑事责任。
    (六)全体职工要做到内紧外松,保持冷静,切勿惊慌,不得对内、对外泄露和传播恐怖信息,一定要做好保密工作。
    1.各部门应加强请示汇报,不得压情不报、谎报、误报、错报、漏报。
    2.全院各科室和所有职工要服从命令、听从指挥、积极配合,确保任务完成。
    (七)医院统一对外发布信息,做好新闻媒体的公关工作。
 

 
   南宁市红十字会医院       
2014年3月20日     

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